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网购法制有配套 数位经济再升级

  • 时间:2017-08-11 16:00
  • 来源网络
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  由经济部商业司主办,资策会科法所执行,中华民国无店面零售商业同业公会、台湾网路暨电子商务產业发展协会、台湾科技產业法务经理人协会共同协办,网购法制宣导说明会于7月21日举行,会中除分析未来数位经济网购环境趋势,并由消费者保护官分享实务案例,也特别针对身障者的网购权益保障加以讨论,希望为国内数位经济发展营造有利之环境。

  经济部商业司专门委员许福添表示,目前电子商务已经如同便利商店,成为生活不可或缺之一部份,然而电子商务交易金额逐年增加,创新数位经济型态之推陈出新,亦为现行之法制及消费者保护带来挑战与衝击。有鑑于数位经济与电子商务法制之健全,不仅在消费者保护层面,对于產业发展亦相当重要,此次活动希望能发挥抛砖引玉的作用,一方面加强宣导网购的法律遵循和法律意识,一方面也希望能藉机鼓励并刺激网购业者加强改善网购页面、重视消费者使用习惯和困难,并能自主性投入无障碍功能建置,促进我国网购產业发展。

  中华民国无店面零售商业同业公会秘书长许生忠表示,网路交易平均单价为1,800元,业者之毛利仅为14.5%,约260元,扣除其他成本之后,净利仅为2%以下。运费一件平均成本为70元,假设消费者7天内退货,业者还须负担逆物流成本为70元。显示消保法第十九条对于业者课予相当大的责任,行政院消费者保护处所研拟之「通讯交易解除权合理例外情事适用准则」自105年1月1日起施行,往后消费者亦须负起部份责任。此一准则目前已实施一年,此次透过资策会科法所于臺北和高雄举办说明会,将能厘清此一例外情事适用准则是否仍有待修正之处,为业者与消费者创造双赢。

  资策会科法所专案经理李姿莹解析各国数位经济法制相关政策时表示,当前全球先进国家皆将数位经济视为国家社会进步暨经济转型的主调,并纷纷制定相关法案,规划数位经济发展之远景。我国106年度所通过「数位国家‧创新经济发展方案」便是其中之一,该法案规划积极建构有利数位创新之基础环境,并营造友善法制环境、培育跨域数位人才、研发先进数位科技,作为巩固数位国家基磐之配套措施。重点发展之一为提升我国在全球数位服务经济之地位,其中数位经济跃升由经济部主责,相关推动策略包含加强跨业合作,促进5+2创新產业数位应用与数位经营等。

  针对争议不断的共享经济,李姿莹说,因应新兴商业模式,国际皆以平臺为管制起点,明确定义平臺与服务提供者及服务接收者所应分担之法律责任,透过相对应產业之竞争法及行业规范进行管制,其中课税及登记为管制之主要手段及项目。为配合共享经济发展需求,目前国内除邀请UBER及Airbnb等新创业者代表充分表达意见,透过预先检视相关应用模式法制争议,进行法规调适,并透过跨部会线上谘询会议及vTaiwan平臺提案,讨论共享经济管制检视原则。李姿莹说,任何创新都会对產业带来衝击,如何平衡及监理都会有成本,因此如何利用法制弥补传统產业损失,并进行消费者保护之配套相当重要。他同时整理各种数位经济应用模式于国内所涉及之法规、行业概念及主管部会,提供与会者参考。

  消保兼顾產业发展

  打造数位消费新模式

  消费者保护一向是网路购物中最重要的议题,资策会科法所专案经理李姿莹说,除了美国外,目前国际主要国家针网路等通讯或远距交易贩售,大部分都定有7到14天不等的犹豫期。不过因应数位经济时代的消费模式,目前国际犹豫期之立法趋势除尊重消费者自主决定权利,亦倾向衡平產业与消费者地位,因此一致的共识为检讨商品或服务提供特性或条件,订定排除条款,并适时检讨调整。

  国内自105年1月1日起施行的「通讯交易解除权合理例外情事适用准则」第2条规定通讯交易有合理例外情事,对于易于腐败商品、依消费者要求所为之客制化给付、已拆封之影音商品或已拆封之个人卫生用品等,经业者告知消费者将排除7日解除权时,将不再适用消保法第19条规定之7日解除权。

  活动亦特别邀请行政院消费者保护处消保官黄建隆特别针对网购业者与消费者最关心之「零售业等网路交易定型化契约应记载及不得记载事项」及「通讯交易解除权合理例外情事适用准则」进行详细说明,为大眾释疑。

  他说,为降低履约争议之发生,并保障消费者权益,「零售业等网路交易定型化契约应记载及不得记载事项」第五点之修正条文已于去年10月1日正式施行,此一条文参考欧盟、英国、德国等内容,于前段规定企业经营者就消费者订购流程,应提供商品之种类、数量及价格等之确认机制。而企业经营者就其与消费者所订立之契约,按民法之规定本应依契约内容履行。

  黄建隆说,当初在订定「零售业等网路交易定型化契约应记载及不得记载事项」之时空背景虽然与Dell标错价有关,然而应记载事项第五点之修正并不只是针对标错价之问题,而是在修正与民法体系抵触之处。强调业者提供确认机制,一经确认之后,业者不得反悔,着重业者自律及与消费者磋商之机制,不过这点反而常因被标错价事件及业者罚则抢走版面而被模糊化。黄建隆说,消费者保护与產业发展必须取得平衡,才是永续之道,这也是此次修正之重要精神所在。

  建构无障碍网路

  促进网购產业发展

  有鉴于网购无所不在,为保障身障人士亦能适性于网购环境,提供视障者完善无障碍网购环境,资策会科法所所举办之网购法制说明会亦特别针对身障者的网购权益保障加以讨论。

  资策会科法所专案经理李姿莹说,网路无障碍之推动为国际趋势,国内除于2001年由行政院研考会(于2014年改组併入国家发展委员会)推动政府公部门网站无障碍,并在2002年由研考会参考W3C标准,研订视障网页开发标准,以三个优先等级加上A+等级来规范无障碍网页的可及性设计。其中A+为台湾独有,意指第一优先等级无障碍设计,并具有网页导盲砖搭配键盘快速键、网站导览功能及网页浏览工具具有使用键盘设计,勿只设计仅能使用滑鼠点选等三种便利使用者浏览网页的功能,以协助视障者完成网购流程。

  活动特别邀请到淡江大学视障资源中心老师林柏荣,针对网路零售业无障碍网站建置与视障者之无障碍介面需求,进行详细之介绍,协助与会之电商业者建置无障碍网站,期扩展我国网购的消费品质和服务对象。

  李姿莹说,为因应人口老化,未来无障碍网购概念亦可同样适用于银髮族等不同族群,协助各种不同族群的消费者轻松线上购物。

  资策会科法所副主任郭戎晋于会后总结,民眾上网的机会有多大,上网时间有多长,电商缔约的可能性就有多高。在科技与经济型态的发展下,法律在后面追赶,不过资策会科法所受经济部委托,希望能透过法制的研究,让我国法规能走在科技发展的前端,并符合国际潮流,而其所扮演之角色也不要仅限于规管,而是成为积极协助企业,扶植產业发展的后盾。

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